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黄奇帆:建设统一大市场,要打通制约经济循环关键堵点

来源:未知 发布时间:2022-10-08 02:01
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  4月26日,第四届政府与市场经济学国际研讨会主论坛于线上播出,重庆市原市长、复旦大学特聘教授黄奇帆出席并演讲。

  近日,中共中央国务院印发加快建设全国统一大市场的意见,黄奇帆在演讲中表示,建设统一大市场,是构建新发展格局的基础性、关键性举措。

  超大规模单一市场是中国的突出优势,从规模而言,中国人口有14.1亿人,占全球总人口的比例接近20%,从这个意义上讲,如果某一类产品,中国无法自给,要靠进口,就可以立刻产生20%人口的市场需求。

  就市场结构而言,中国是一个单一的大市场,所谓单一市场是指法律体系统一,税务体系统一,商业规则统一,语言文化统一的市场,中国就、是一个典型的单一市场。这一点中国和印度很不一样,印度说起来也是一个拥有14多亿人口的大国,但实际上可以说是一个碎片化的散装市场。

  黄奇帆指出,正是中国具有超大规模单一市场,加上门类齐全的制造业体系,造就了中国工业独一无二的强大竞争力,会对全球供需格局造成巨大的影响,进而带来原材料价格全球分工,产业配套等一系列的剧烈变化。最终体现在产品价格上,出现中国买什么,什么贵,卖什么,什么便宜的现象。

  “中国工业制造业最大的竞争力就在于规模优势,一类产品只要中国能够生产,马上就能够大幅度压低同类产品售价,这是中国超大规模单一市场的威力所在。”他说。

  但黄奇帆也指出,中国超大规模单一市场,仍然在持续发育形成的过程当中,还存在着四个具体的问题:

  一是地区间竞争产生的负面效应。

  在经济学界,地区间的相互竞争比拼经济增速和规模,被认为是中国经济持续高速增长的内在动力之一,这的确是一种客观的现象。

  但是地区竞争也有负面效应,各地为了本地GDP和税收,拼命上项目,加上产业总体上处于低端环节,以至于出现了较大范围的低水平重复建设,造成大量的产能过剩。“因为同样的逻辑,地方政府总是倾向于保护本地的企业,甚至保护落后产能,阻碍了市场优胜劣汰功能的发挥,产能过剩此起彼伏。近年来,生活供给侧结构性改革的推进,这种现象有所减少,但仍然在一定范围内客观存在。”他说。

  第二,城乡二元更加导致的市场分割。

  劳动力在城乡的流动,区域间的流动仍然受制于户籍制度的束缚,农村建设用地像城市建设土地那样同地、同权、同价的机制还在探索,在商品服务方面,受制于监管能力的差异,一些地方农村流通的商品与城市同类商品,看上去很像,但质量标准差得很远,部分甚至就是假冒品牌,伪劣商品。在交通物流市场设施和公共服务方面,城乡市场差距比较显著,制约着商品要素的自由流动,反过来加剧了发展的不平衡。

  “一些领域的市场准入不同地方的政策各不相同,企业在一个地方能注册,再换一个地方就不行等。”

  资本在部分领域无序扩张,甚至形成市场垄断。比如说近几年房地产一业独大,房价高企,大量资本裹挟着银行贷款无序涌入房地产业,扰乱了城市规划。

  再比如说金融业脱实救虚,畸形发展,目前金融业的平均收入水平是制造业的好几倍,金融业上市公司的利润占了全部上市公司利润的一半,“大量资本争夺牌照资源,银行表外业务急剧膨胀,大量资金空转在实体经济之外,一些资本打着金融创新旗号,大搞老鼠仓,哄骗老百姓,前几年盛行的P2P就是典型。”他说。

  黄奇帆在演讲中强调,建设统一大市场的实质,凯发国际平台,就是要打通制约经济循环的关键堵点,推动中国市场由大到强的转变。

  中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见,从总体要求,市场基础规则,市场设施,要素和资源市场,商品和服务市场,监管和市场秩序,组织实施保障等方面,一共提出了30条意见。“我理解其核心意图就是要进一步打通制约经济循环的关键性堵点,推动形成全国大致一致的市场环境,推动这个超大规模单一市场由大到强的转变。”他说。

  其中三个要点,一是深化供给侧结构性改革。

  中国的市场经济尽管经过多年改革,四梁八柱,已经竖起来了。

  但离成熟的市场经济体制仍有不小的差距。中国这样的超大市场转型中的经济体,必须发挥政府在提供基础性制度,基础性市场设施,要素资源市场化方面的积极能动作用,与市场制度的有效供给,促进形成高效、规范、公平、竞争、充分开放的全国统一大市场。只有如此,才能真正把中国这个超大规模单一市场的威力、活力,完全释放出来。

  第二是促进区域良性竞争,协调发展的重大举措。《意见》的一个意图,是要对区域竞争负面效应进行系统的矫正,而实施这种矫正,从目前看已经具备了技术条件,也是顺势而为。

  从技术上看,近几年各地在产权保护,市场准入,公平竞争,社会信用制度建设等方面都做了大量的工作,现在要做的是统一标准,统一规则,统一接口,让市场主体在哪里都能享受到一样的制度供给。

  从趋势看,随着中国市场的发育,地区之间竞争日益从过去围绕低端产业的同质竞争,向依据各自比较优势进行深度分工的差异化竞争转变。推进统一大市场建设,正是要让更多这样过去不可能的故事成为可能。

  第三是畅通内外双循环,强制中国引力场的内在要求。建设全国统一大市场,一方面源于加快形成供需互相促进,产销并进,畅通高效的国内大循环的需要。另外一方面,也是更好的参与国际大循环的需要,是以国内大循环的高效规范,公平竞争,充分开放来牵引国际大循环,进而推动世界经济稳定增长和可持续增长的需要。

  “做好国内市场的功课,是我们更好参与国际大循环,国际竞争,形成吸引集聚全球要素资源引力场的根本所在。”黄奇帆最后说道。

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